乐鱼,习近平：加强党的领导把脱贫责任扛在肩上

　　“越是进行脱贫攻坚战，越是要增强和改良党的带领。各级党委和当局必需果断决定信念、勇在担任，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫使命抓在手上。”习近平总书记在中心扶贫开辟工作会议上的主要讲话，点了然扶贫攻坚中各级党组织的义务和权利。　　“给钱给物，不如给个好支部。”2012年12月，习近平总书记到河北阜平探望慰劳坚苦大众时就强调，“农村要成长，农人要致富，要害靠支部。”在村级事务治理、率领苍生脱贫致富方面，党支部阐扬着不成替换的感化。当前，扶贫工作已进入“啃硬骨头”、攻坚拔寨的阶段，各地在连系当地现实、摸索“精准扶贫”门路时，应紧紧捉住党建扶贫这一制胜宝贝，充实阐扬党支部的主要感化，经由过程强化班子、供给保障、晋升大众积极性等方式，破解农村脱贫致富困难。　　配强支部，变“薄弱虚弱散漫”为“动力车头”　　习近平总书记在中心扶贫开辟工作会议上强调，“要把夯实农村下层党组织同脱贫攻坚无机连系起来，选好一把手、配强带领班子。”不难发觉，很多贫苦村除天然前提的限制外，带领班子不强、下层党组织薄弱虚弱散漫也是其面对的共性问题。在一些贫苦村，有的村“两委”持久弱化，起不到带头人的感化；有的“两委”班子各怀心思，功德争争抢抢，难事推推拖拖，把本身好处置在大众好处之前；有的班子成员本身文化本质不高，想发家致富，却心不足力不足；还的风格漂浮，不急大众所急、不想大众所想……贫苦地域本就受多种身分限制，人心不齐，班子不强，加倍难以整合无限的人力、物力资本，脱贫致富也就只能挂在嘴边难见成效了。　　中国人平易近年夜学反贫苦问题研究中间主任汪三贵阐发：“很多贫苦村班子不强、能力不足，不但不克不及很好地履行国度政策，反而怀有私心，使政策在落实中年夜打扣头，常常只富了几小我。处理‘最初一千米’的困难，让老苍生真正富起来，就必需抓步队、强班子，鼎力整理薄弱虚弱散漫党组织，加强其战役力和带领力。”　　支部无力量，才能把脱贫攻坚的重担扛在肩上。贫苦地域要用好率领村平易近致富的“要害气力”，以强化下层党组织为冲破口，凸起抓好村党组织带头人步队扶植，充实阐扬党员前锋榜样感化，确保党支部班子齐、轨制硬、风格好、能战役。对薄弱虚弱散漫党组织，要明白整理使命，拿出具体办法，落实义务到人。对不克不及胜任的村干部要实时调剂，从农村致富带头人、年夜学生村官、返乡年夜学生等优异群体中，提拔主干充分到村干军队伍，从而率领村平易近致富。　　实践中，已有很多贫苦地域摸索把党建作为脱贫的主要抓手。在河南虞城县韦店集村，针对村干部老龄化、工作带动能力差的现实环境，以雇用情势提拔回村年夜学生、致富妙手构成村务委员会，并别离担任成长经济项目，率领村平易近致富，既处理了村干部没有交班人的问题，又帮村平易近培养了致富财产。在云南剑川县丰收村，村班子在严酷规章轨制的同时，把村内无职党员依照拿手进行定岗定责，让其介入到村内项目扶植、财产成长中，做到项目到哪里，党员就跟踪办事到哪里。　　加年夜投入，让干部离开“无米之炊”逆境　　贫苦地域的成长受限在天然前提的限制，增强下层党建，抓“人力”这一身分是底子，同时也得有“物力”的保障。但是，对良多贫苦村的党组织而言，经费的左支右绌则是遍及性问题。绝年夜大都贫苦村集体经济气力亏弱，无集体财富、无集体资本、无集体企业、无集体收入的“四无”村和“空壳”村现象凸起。另外，因为村级组织运转经费缺少足够保障，部门村堕入“集体经济无实力，为平易近处事无能力，大众缺少向心力”的为难场合排场，有很多下层党组织面对“议事无场合、办公无处所、教育无阵地”的困难……经费的限制让很多贫苦村党组织“徒有干事之心，而无干事之力”。　　党建专家建议，贫苦地域更要加年夜经费投入、增强阵地扶植，包管下层党组织工作无力量、处事有经费、勾当有阵地。这就需要对峙重心下移、资金下沉，鞭策人往下层走、钱往下层投、政策往下层倾斜，处理“无钱处事”的问题；同时，成立下层组织本身补给保障机制，鼓动勉励和指导贫苦地域随机应变成长强大集体经济，并整合各方资本，处理下层组织“勾当无场合”等问题。　　最近几年来，一些地域加年夜对贫苦村下层党组织的财力、人力保障，激起其活力，加强下层干部找事创业、率领苍生发家致富的热忱。如剑川县落实下层党建工作经费，放置每一个乡镇15万元、行政村3万元。另外，该县每一年放置100万元财务预算资金搀扶村级集体经济。而湖南绵阳游仙区魏城镇则在干部保障上下工夫，前后调派镇机关10余名优异干部到村中任第一书记或驻村工作，协助建强、强大村党组织，为村平易近脱贫致富予以指导和办事。　　完美机制，大众的事让大众来介入　　当前，在中心的同一摆设和放置下，各地加年夜对贫苦村、贫苦户的撑持和帮扶力度。此中，很多扶贫资金以村办项目标表面投放到村，村集体成了扶贫资金的现实代管者。但是，一些贫苦村的扶贫资金治理利用具有很多问题，首要表示在财政公然上不通明、不清楚、不规范。有的村组“化繁为简”，老是到村级财政公然的时辰才“乘车公然”，即半年或一年才公然一次扶贫资金利用环境；有的村委会在门前立起一块公然栏，堆砌的数据里既没����APP有特殊的项目申明，也没有相干的左证材料，写不大白，大众更看不大白……呈现这些环境，首要在在一些村干部视扶贫资金为“唐僧肉”，想打擦边球乃至暗箱操作，公然通明也就无从谈起。　　要管好用好扶贫资金，离不开大众的普遍介入和监视。“要阐扬村务监视委员会和村平易近代表年夜会的感化，让村平易近积极介入到村级严重事项决议计划、贫苦户认定、扶贫救助金发放等事项中来，催促村‘两委’准确行使权利，处理农村财政不公然、决议计划不平易近主、治理无规章等问题。”汪三贵说。　　党组织的有用率领、成长财产的政策、资金撑持，和手艺指点，这些都是脱贫的主要牵引气力，缺一不成。但是，若何才能让中心的扶贫政策在落实进程中“不走样”，扶贫资金不被“截留”？这就需要在完美体系体例机制上下工夫，让大众普遍介入进来，集平易近智、聚平易近力，并增强大众监视。为此，要加速推动贫苦村村务监视委员会扶植，继续落实好“四议两公然”、村务联席会等轨制，健全党组织带领的村平易近自治机制，确保村干部不敢乱作为、不作为。　　此刻，很多贫苦地域强化村务监视委员会的本能机能，并经由过程村党支部、村“两委”、党员年夜会、村平易近（代表）会议等体例普遍听取大众定见，力图决议计划科学公道、公然通明。如宁夏吴忠市进一步规范村级决议计划法式，鞭策公然党务、村务、财政事项748项，确保触及大众亲身好处的事项，每位大众都能决议计划、能监视；江苏金湖县高邮湖村则明白村“两委”人员分工，制订了村干部赏罚查核等轨制，接管大众监视。现在，旧日的薄弱虚弱散漫村焕发出新活力，村里前后建筑了自来水厂、修通了道路、整治了情况。这些实其实在的行动既带动了村平易近致富，也拉近了干群关系。（第一农经清算）